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關于對市集中采購代理機構2018年度工作監督考核結果情況的公告

發布時間:2020-01-03

  根據《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《集中采購機構監督考核管理辦法》和十堰市財政局《關于對集中采購機構2018年度政府采購工作監督考核的通知》要求,十堰市財政局組織考核專班對十堰市公共資源交易中心(市政府采購中心)(以下簡稱市集采機構)2018年度政府采購工作開展情況進行了監督考核,現將監督考核結果情況公告如下:

  一、監督考核的主要內容及形式

  依照《政府采購法》第六十六條、《政府采購法實施條例》第六十條、《集中采購機構監督考核管理辦法》第二章、第三章規定,分別按照自查、書面審查和現場檢查三個階段對考核事項逐項進行。

  二、2018年市集采機構工作開展情況

  考核專班聽取了市集采機構自查情況專題匯報,并對提交的自查材料進行了審查。檢查了機構內部管理制度建立健全情況、崗位職責分設和相互制衡機制情況,隨機抽查了部分項目檔案。

  2018年,市集采機構全年累計實施集中采購項目88批次,項目執行預算13920萬元,實際采購金額11975萬元,節約資金1945萬元,資金綜合節約率13.97%。政府采購信息發布597條,全年受理質疑12次,均按規定時間和程序進行處理并書面答復。

  檢查總體認為:市集采機構在2018年度政府采購工作開展過程中能夠嚴格執行政府采購法律、法規和落實政府采購相關政策;內控管理制度逐步健全,執行情況較好;取消了集采項目投標保證金的收取,并退回保證金275.7萬元,進一步優化了政府采購營商環境;注重人員培訓和專業素質提升工作,每周組織人員學習新修訂的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》、《政府采購質疑和投訴辦法》等,并經常性開展研討《政府采購信息報》等媒體上的成功案例和先進做法,切實提升了人員的職業素養和專業能力;主動接受社會監督,推進政府采購全流程的信息公開,政府采購信息公告在湖北政府采購網、十堰市公共資源交易中心網同步公開,公開率達到100%。

  三、存在的主要問題

  通過對市集采機構政府采購業務工作開展情況和隨機抽查項目檔案進行檢查,主要存在以下不足:

  1、落實政府采購政策不夠到位,只有部分項目有環保政策加分,對支持中小企業、監獄、福利企業等相關政策未完全落實;

  2、個別項目未與采購人簽訂委托代理協議,協議內容不全面;

  3、部分采購程序執行和采購文件編制不規范,參數設置不合理,導致質疑現象發生,直接影響了采購效率;

  4、采購資料整理歸檔不完整,采購過程的資料有缺失現象。

  四、考核建議

  1、加大落實政府采購政策功能力度,嚴格執行優先或強制對節能環保產品采購制度,落實對中小微企業、監獄、福利企業給予一定價格扣除的優惠政策,強化服務意識,積極推進政府采購優化營商環境各項工作;

  2、認真做好內控制度的完善和落實,切實加強政府采購各項基礎性工作,細化采購代理協議的權利和義務,規范采購項目檔案管理,確保項目檔案資料的完整,依法依規受理和處理詢問和質疑;

  3、繼續做好政府采購法律法規和專業技能的培訓和宣傳工作,提高采購人員的專業能力,不斷提高從業人員的業務知識和操作技能、政策業務和職業道德水平,嚴格執行政府采購負面清單制度,科學、合理編制采購文件,有效提高政府集中采購項目的執行效率和采購效益。

  4、進一步推進政府采購電子化采購工作,結合我市實際,修訂和完善電子商城相關配套制度,優化采購流程,保證電子化采購工作有序開展。

  十堰市財政局  

  2019年12月30日

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